毕业生档案以及户口办理

（毕业生档案以及户口办理）

　　

户口必须由毕业生本人到学校保卫处办理迁转手续，档案则由学工处档案室寄到就业单位的人事主管部门或按照有关要求处置。

　　

（一）已落实就业单位者的户口和档案的处置方式

　　

1、毕业生就业后档案、户口如何迁转？

　　

毕业生的档案由学生工作处招毕办按其就业的单位，经中国邮政机要局统一投寄到毕业生工作单位所归属的档案管理部门。毕业生的户口由保卫处户籍科到学校所在地派出所按报到证上标明的就业单位迁移。领到户口迁移证后，毕业生应仔细核对并妥善保管，不要折皱污损，更不能丢失，有错漏不能自行涂改，否则作废。

　　

2、落户口、转档案以什么为依据？

　　

《报到证》中的报到单位开到哪里，户口、档案就转到哪里。

　　

3、毕业生档案何时寄出？

　　

毕业生档案于7月中下旬左右由学生工作处招毕办统一寄出。

　　

4、单位没收到档案时该如何查询？

　　

单位没收到档案，请毕业生向学生工作处招毕办查询。毕业生离校后，毕业生档案由学生工作处按毕业生就业方案填写、封装，统一寄出后将档案交寄单留存学生工作处招毕办供学生查询。

　　

5、毕业生生源地有变动，应办理哪些手续？

　　

毕业生生源地变动，应出示父母亲单位的调动证明和亲属关系证明（加盖公章），及新户口所在地派出所的户籍证明。经院系审核后交至学生工作处招毕办备案。

　　

（二）未落实就业单位者的户口和档案的处置方式毕业生可将户口迁出学校，单独申请档案托管，也可同时托管。

　　

1、未落实就业单位的毕业生档案的处理有以下三种方式

　　

①档案转人事代理机构（需办理人事代理合同）或转湖北省高校毕业生就业指导服务中心（需对方同意）

　　

②向学校提出申请，档案暂时寄存学校

　　

③未办理以上两项手续的毕业生，其档案由学工处档案室按生源所在地的要求转到入学前户籍所在地的毕业生就业管理部门或人才交流中心。一般地，省内的转到地级毕业生就业管理部门，省外的转到省级毕业生就业管理部门。有些省份要求转到地级或县级毕业生就业管理部门。

　　

2、办理档案托管在校两年的毕业生可享受哪些方面的服务？

　　

免费保管档案两年；免费提供用人单位信息；提供推荐就业相关服务。请未就业毕业生留下毕业后的联系方式，以便为你提供服务。户口档案暂留学校的毕业生与学校无隶属关系，没有学籍，不享受在校生的权利和待遇，其在社会上的一切行为及其后果均由本人负责，学校不承担任何责任。两年后，还未找到工作的毕业生，其档案由学工处档案室按生源所在地的要求转到入学前户籍所在地的毕业生就业管理部门或人才交流中心。

　　

3、申请将档案托管在学校需要办理哪些手续？

　　

申请户口、档案托管的毕业生请复印《未就业毕业生户档托管登记表》一式两份和《未就业毕业生情况说明》，填好后交所在院系审核签章，签章后的《未就业毕业生户档托管登记表》要与《未就业毕业生登记表》、《报到证》（原件）一并由院系集中交到学生工作处方为有效，毕业生本人必须留一份登记表作为今后到学生工作处办理档案户口迁转手续的凭据。

　　

4、档案暂时寄存在学校与托管在人事代理机构的区别

　　

寄存在学校，保管时间两年，不收费，无身份累积（不计工龄，不能评定职称等）

　　

学校里关于毕业生的会也已经开了一大堆，耳朵也长膙了，嘴唇也磨薄了，很多人随

　　

大流听听看看，可真正重要的一些东西相信有很大一部分人却没有搞懂。如果不信，你可以问问自己，什么叫三方协议？三方协议和谁签？有什么用？户口和三方又

　　

有什么关系？当一个个问题逐一提出来时，你可能已经开始觉得发虚。

　　

在这里，我想简单的说一说我目前所知道的关于这方面的一些问

　　

题，相信肯定有很多不全面的地方，但至少相信可以帮帮你。

　　

首先是大学毕业后的人生基本规划（本处所指为非在职考研、考博、考公

　　

务员等同学）：

　　

大学毕业后的一年最为关键，举例如2008年6月毕业7月正式工作者，其从08年7月到09年7月这一年是对其

　　

人生的基本规划最为重要的一年，原因涉及三项——三方协议、报到证（派遣证）、干部身份。

　　

关于三方协议：

　　

什么叫三方协议？网上答案都有，随便查查就知道了。但再深一些说呢，肯定有人不知道了。

　　

三方协议，简单的讲就是学校、学生本人、工作单位三方就毕业生离校后就业工作落实所签署的一份协议书，很多人知道的是：三方协议过去必须签，但现在不一定，三方签了只是学校统计就业率的一个参考指标。三方和派遣证挂钩，但我没有留京户口，单位签三方就要解决你的户口，所以现在单位都不签三方了，尤其是私企等等。没错，上边说的都对，所以有些朋友们就把三方协议放弃了，而只是找到工作，自己去做个打工者，然后只考虑劳动合同。

　　

那么究竟三方协议背后究竟还有什么呢？其实三方的背后还隐藏着很多。如果说到三方协议，那么必需提到的就是派遣证与干部身份。三方协议作为国家统计大学生就业率的一个根据，同时也是国家派遣证发放的一个证明。只有你签署了三方协议，拿回学校，学校才会在你毕业后将派遣证发给你，而你拿着派遣证到你工作的单位报道，就此开始计算工龄，而你也就拥有了干部身份（每年基本6月25日毕业，所以6月18日前必需将三方交到学校）。

　　

派遣证（报到证）：

　　

派遣证一式两份，一份是派遣证，另一部分是报到证。派遣证在你毕业后将放入你的档案，由国家直接打到你的单位（档案属国家机密，不允许个人持有。如果你的用人单位拥有档案保存资格那么你的档案就放在单位，如果没有，那单位会掏钱将你的档案放在人才市场类的档案保存处。你过你没工作，那你的档案就直接打回原籍）。而报到证则交由你手自行保管。在这里必须要重点说的是，很多人在毕业后没多久就把报到证丢了，而当若干年后单位希望将你提干要求出示报到证时，很多就没有了，而只能再跑回某地去重新开证明，这时的证明可就没那么好开了，所以还是劝君保管好。

　　

干部身份：

　　

在中国社会体系中，公民分三中身份：农民、工人、干部。农民归农业部管理，工人归劳动局管理，而干部归人事局管理。大学生属于国家培养的专业人才，属于国家干部身份。很多农村来的朋友家里都希望孩子通过念大学而改变祖辈农民的身份（这里没有贬低农民朋友的意思），而很多人却从毕业后就莫名其妙的丢了自己的干部身份。当然也有很多是根本不在乎自己的干部身份。认为有就有，没有就没有，没有的话我至少是四年大学毕业学士学位。其实你错了。如果你没有留住你的干部身份，可以说你的大学就是白念，而你只是个有学士学位的工人，根本没有改变你自己（就很多农村朋友来讲）。

　　

干部身份靠什么来？靠三方协议，靠派遣证。派遣证就是你大学生干部身份的证明，假如某天你被提干时，这个就是你可以被提干的证明，因为你是干部身份。否则你就不能被提，因为你是工人。也许很多人说：我不会被提干，那我要干部身份干嘛，我就想挣钱。那么我现在要说的就是职称评定了。其中也涉及到关键一年的具体事宜。大学生持报到证到单位上岗后，必须要经过一年的见习期（国家规定。相当于中专、大专的实习期）。见习期满后，本人必须记得要签“毕业生见习期考核鉴定表”，这是你转正的鉴定表（从此你就拿正常工资了），说明你已经是一个合格的人才了（见习期需要在同一单位完成，也就是你的三方、派遣证以及你的转正证明表，这三个上面盖的要是同一单位的章，否则视为无效）。紧接着要记得填写“国家统一分配大中专院校毕业生专业技术职务任职资格认定表”，也就是初级职称评定表（这些事要你自己留心，没有人会提醒你去做的，表要到人事部网站下载）。具体可评定的职称可以到人事部网站上查询（职称最好和自己学的专业有联系，否则到中高级评定时比较难）。现在我国职称评定这块要通过考试（除艺术、工艺美术、体育教练员及广播电视播音4个系列外，申报其他初级系列都需要通过考试才能获得初级专业技术资格。考试采用闭卷笔答方式，实行统一大纲、统一命题、统一组织。申报人员参加北京市初级专业技术资格考试成绩合格，即可取得《北京市专业技术资格证书》），以考试来决定你是否能评上职称。当然有些职称评定也不排除某些单位内部的人为原因。在你初级职称评完四年后，也就是你工作的第五年，你可以申请评定中级职称。再五年后，也就是工作第十年，评定高级职称（具体可上网查）。这样你一辈子的职称就基本评定完了，所以有些幸运的人10年就可以当上“高级工程师”。在我国，无论各行各业都会有职称评定，而且相信任何单位都希望有那些有职称的人来工作，而且，就算你工作的单位没有职称评定一说，那想你如果是高级工程师，你拿的钱也绝对比别人多。而什么人能评定职称呢？有干部身份的人。所以从此看

　　

出，就算你不当官，你只挣钱，那干部身份对你来说还是有用的。

　　

说到这里，基本上一般的情况都讲完了。但有些人会问了，我不是本地生，我户口不能留这，没公司给我签三方，你说的都是屁话。呵呵，那你就错了。为什么不变通的想想呢？例如：你在北京上学，但毕业后没有公司解决你的户口，怎么办？好办！在家里找公司签三方。因为你不能留京，所以你的户口会打回原籍，而档案与户口不能脱离，所以你的档案也要打回原籍，而如果你想保住干部身份（但想在北京工作），那你就托人也好，请客也好在家找个单位把你的三方签了。然后其他和上边一样，只是一年后记得回家去办转正与职称评定。如果嫌麻烦，没关系，你就回家就业，别担心回不来北京，因为如果你有职称，那么你就可以以后来京找工作，而你也会属于人才流动，这时只要你提出单位也会适当解决你的户口问题，否则凭你打工者的身份要求单位解决你户口，梦吧你！

　　

三方协议的签署是没有限制的，与任何公司或单位签都可以，不一定要国企或事业单位，否则每年那么多大学生就业，还不80%都要丢了干部身份，国家还不成白痴了。但要保证一点，就算是三个人的小公司也能签，但不要在一年内倒闭，否则你就没有人给你签转正了，切记切记。又有人说了，我想考研，我明年要考，我就不签三方了，随便找个活干干，挣点钱完了。那你就大错特错了。记住，不论任何时候，别放弃你的身份！如果你要考研，那么你属于在职考研一类，我们分类说一下。

　　

假如你考上了：你6月大学毕业，7月到单位报到。第二年7月，你转正，初级职称评定。研究生9月入学。当你研究生入学时，哥们已经是有身份的人了，3年研究生读完，哥们出来直接拿正常工资了（进私企），没有见习期一说了（研究生毕业也有3个月的见习期）。如果你进国企或事业单位，那么研究生3年算工龄（我不知道私企是不是，但国企或事业单位绝对是），你出来就可以评中级职称了，哥们又赚了一大笔。所以你说你该不该保你的干部身份？

　　

假如你没考上：

　　

没考上更简单，直接继续工作，回头等着评中级，没差什么。很多人总是怕麻烦，其实一切就是这么简单（我打的不简单），如果你做了，那么也许我的话会改变你的一生，如果你没做，那么就当给我捧场，也谢谢你，我们又少了一个竞争对手。不过要记住一句话，别因小失大，谨记！

　　

一、报到证

　　

“报到证”的全称是《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》，由国家教育部直接印刷，省级高校毕业生就业管理部门单独签发，列入国家就业计划的毕业生才能持有的有效报到证件。用人单位以报到证为依据，接收安排毕业生工作，并接转毕业生的人事档案、户口迁移手续等,报到证代表了毕业生的干部关系。

　　

报到证只能一人一份，由其它部门印制或签发的报到证无效。毕业生对报到证要妥善保管，不论什么原因，凡自行涂改、撕毁的报到证一律作废。如报到证遗失，应由毕业生本人向学校就业办公室提出申请，由学校核实后，出具证明材料，毕业生本人持证明材料到省级高校毕业生就业指导中心办理报到证遗失证明。

　　

报到证一式二份，一份进本人档案，一份交单位，是今后转正和干部身份的重要证明。

　　

报到证的作用至少有以下

　　

六点：

　　

1、报到证是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证；

　　

2、报到证是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄；

　　

3、报到证是用人单位接收毕业生的重要文字证明；

　　

4、报到证是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明；

　　

5、报到证是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据；

　　

6、报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生；

　　

7、报到证是毕业生的干部身份证明。如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员（工人编制）；而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局管理干部（档案一般放在人才中心），由劳动和社会保障局管理工人（档案一般放在职介所）。报到证制度沿袭多年直至今日。现在人才市场中，一些个体企业、外资企业表示不需要毕业生的报到证，但是，只要是对学生负责的用人单位，都应该很重视报到证；对于作为中国普通高校正式应届毕业生来说，在现有体制下，报到证的作用必将影响你毕业之后的生活。

　　

二、派遣证

　　

《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》：

　　

第三十一条地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家下达的就业计划派遣毕业生。派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》和《全国毕业研究生就业派遣报到证》(以下简称《报到证》)，《报到证》由国家教委授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发，特殊情况可由国家教委直接签发。

　　

第三十二条国家招生计划内招收的自费生(含电大、函授等普通专科班)毕业后自主择业，在规定时间内找到单位的由地方主管调配部门开具《报到证》。

　　

第三十三条对于华侨和来自港澳台地区的毕业生愿意留大陆工作的，学校可根据国家有关规定提供必要的帮助。

　　

第三十四条免试推荐和考取，硕士、博士研究生的毕业生，在学校就业计划上报后提出不再攻读的，应回家庭所在地就业。

　　

第三十五条符合国家规定申请自费留学的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请并按规定偿还教育培养费，经批准后，学校不再负责其就业。派遣时未获准出境的，学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地自谋职业。

　　

第三十六条对残疾毕业生学校应帮助其就业，确有困难的，按有关规定由生源所在地民政部门安置。

　　

第三十七条学校应在派遣前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（须经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年后仍未治愈或无用人单位接收的，户粮关系和档案材料转至家庭所在地，按社会待业人员办理。

　　

第三十八条结业生由学校向用人单位推荐或自荐，找到工作单位的，可以派遣，但必须在《报到证》上注明“结业生”字样；在规定时间内无接收单位的，由学校将其档案、户粮关系转至家庭所在地（家居农村的保留非农业户口）,自谋职业。

　　

第三十九条全国普通高等学校要在七月一日后派遣毕业生(春季毕业研究生例外)。

　　

第四十条在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的，按下列原则办理：在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的，由地方主管毕业生调配部门审批

　　

并办理改派手续；跨部委、跨省（自治区、直辖市）调整的，由学校主管部门审核同意后，统一报国家教委审批并下达调整计划，学校所在地方主管毕业生调配部门。按照调整计划办理改派手续。毕业生调整改派须在一年内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规

　　

定办理。什么是人事代理?人事代理是政府人事部门所属人才交流机构，接受用人单位或个人的委托，为其提供系列的人事管理服务。既负责保管人事关系档案，办理转正定级，考评技术职称、调整档案工资，核定工龄，认证身份，考学政审，接转党团组织关系，也负责办理各种社会保险、五大毕业生录用手续、职高（高中）毕业生录工手续、接纳家庭生活基础不在市区的大中专毕业生户粮关系落户。

　　

哪些人可以参加人事代理?

　　

1.外资、乡镇、街道、民营、私营企业聘用的专业技术和管理人员。2.到非公有制单位工作、自谋职业、到外地应聘的应届大中专毕业生、研究生和军队转业干

　　

部及“五大”毕业生。3.党政机关、企事业单位辞职、辞退、解聘人员。4.外国驻唐机构的中方雇员和外地驻唐办事机构工作人员。5.升学深造、出国留学的

　　

在职人员和应届大中专毕业生及回国工作的留学人员。6.其他流动人员。

　　

如何办理人事代理?

　　

参加人事代理手续简便，随到随办。具体手续是：在职人员凭调动手续（由所在单位填写市内干部商调表，通过人事调配部门办理）或辞职手续（到市人才中心领取辞职申请表，由所在单位和主管部门盖章后交市人才中心办理,参加人事代理后连续计算工龄，保持原有的干部身份）；大中专毕业生凭毕业生分配部门开据的报到证；“五大”毕业生凭毕业证与我中心签定人事代理协议书。在我市应聘的外地人员，可由我中心调档，实行不含管理人事关系和户粮关系的人事代理。各类用人单位凭营业执照或介绍信办理人事代理开户手续。终止人事代理关系的人员其人事关系档案由我中心按调转规定转移到新的工作单位。包括全员人事代理和部分人事代理。

　　

代理费用如何交纳?

　　

根据省财政、物价部门文件规定标准收取管理费。社会保险的险种和缴纳金额按省市政府和有关部门的文件规定执行。

　　

哪些部门可办理人事代理业务？

　　

按照中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》和省人事厅《河北省人事代理暂行办法》的规定，各级政府人事部门所属的人才交流服务机构负责本行政区域内的人事代理工作。非政府人事行政部门所属的人才（劳务）中介服务机构，一律不得从事人事代理工作。

　　

编制分为地方编制和军队编制。

　　

先说地方编制。地方编制分为三种：行政编制、事业编制、企业编制。

　　

一、行政编制就是机关工作人员的编制，包括公务员编制和工勤编制（机关从事后勤服务的工人）。行政编制的人员是由国家全额负担工资和相关待遇的。福利和保障都比较好，退休后享受退休金，退休金和在职人员的差别大约是10-20%。

　　

二、事业编制，又分为以下几种：参照公务员管理的事业编制、全额拨款事业编制、差额拨款事业编制、自收自支事业编制。

　　

参照公务员管理的事业编制一般是行政执法单位使用的，广义上说也是公务员，其管理和待遇和公务员完全一样，两者可以互相转换。我们所说的公务员考试值得就是报考公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员。

　　

全额拨款事业编制，虽然也是国家负担其工资待遇。但是其工资待遇的计算方法和公务员不同，是按照事业单位人员工资计算方法计

　　

算的。这部分人员也不能调任为公务员/参公人员。退休后，一般是进入社会保障领取养老保险，工资可能会有较大幅度的降低。

　　

差额事业编制，则是国家负担一部分工资，另一部分由单位自己解决。一般来说这类单位有一

　　

定的创收能力，同时又承担一定的公益性任务，医院一般是这一类。

　　

自收自支得事业编制，一般是报社、广播电视之类的事业单位，实际上已经是企业化管理。那么医院的正式编制人员、人事代理人员、聘用制人员和合同制人员是什么什么概念呢？首先，所谓正式编制人员和人事代理人员之间的界限不是很清楚。我们一般成为正式编制人员指的是事业单位人事改革以前的老职工，这部分人员的人事关系都由单位管理。事业单位人事改革以后，为了推行人员聘用制，要求医院将新录用占编制人员的人事档案都要存放在人才交流中心，实际上是为了把单位人变成社会人。老职工和新录用人员要和单位签协议。所以这两种人员实际都是占单位编制的正式职工。他们的人数总和不得高于医院的核定总编制。这两部分人员都是正式的国家干部，国家或多或少会负担部分工资。医院如果经营不善倒闭了，这些人员是可以要求国家安排工作、负担生活的。

　　

随后，由于医院的扩张，编制没有相应增加，就出现了所谓聘用制人员。这类人员实际上是在医院编制总数以外的人员，类似于很多在企业工作的人员的状态。他们和前面说的新录用占编人员一样，也实行人事代理，即把档案放在人才中心，和医院签订协议，但是不占有医院正式编制，也就不是医院的正式职工，国家不负担其工资，医院出现经营困难或者倒闭后，这部分人员无权要求国家安置，而是靠失业保险救济。合同制和聘用制人员差别不大，一般是在后勤辅助岗位。

　　

三、企业编制;指的是在公有制企业工作正式工作人员的编制。实际上随着国企的改制，这类编制的管理已经很松了。其含金量也大大下降，一般来说只在企业内部有效。一旦离开企业，依然是一个社会人。需要说明的是，企业医院一般是企业编制。军队编制军队编制分为军人编制、军队职工编制、聘用制人员/非现役文职编制。对于战友们来说军人编制就是军官和文职干部。军官一般是指挥、管理和基层技术岗位。文职干部一般是后勤辅助和技术岗位。军官和文职从本质上没有太大区别，只是文职干部不受军衔而是实行文职级别，其与军衔一一对应。有人说在军队文职干部不如军官有地位。实际上没有把事情说清楚，因为文职干部一般是技术干部，而不像军官一般是管理岗位，因此说话没有军官好使。但是在军队医院，一个技术骨干还是能吃得开的。军队职工则是指的没有军籍，但是在军队及其所属单位工作。人事关系在军队，由军队全面负责其待遇，一般是在干休所、修理所、招待所等单位，部队医院很少配有这部分人员。地方一把不干预。但是随着非现役文职的出现，军队职工会越来越少。今后这部分单位也会逐渐实行非现役文职制度。

　　

聘用制人员/非现役文

　　

职编制则是军队员额以外的工作人员。人事关系在地方人才中心，管理和待遇上参照地方事业干部。军费开支中原来是没有这部分人员的工资的，随着非现役文职制度的实行，原来配备军队职工的单位新录用的非现役文职人员经费开支也会纳入军费中。但是军队医院的非现役文职人员依然由医院负担。

　　

小周是某高校今年的应届本科毕业生，由于种种原因在临近毕业的时候还没有找到合适的工作。就在小周为毕业后去向发愁的时候，学校开始要求毕业生确认登记自己档案的接受地址。小周听说还没有落实工作单位的毕业生可以选择把档案留在学校，但是如果要选择考研、出国就不能申请把档案留在学校，还听说要把档案留在学校还需要同学校签订一个什么协议。也有同学跟小周说现在时代不同了，档案没有什么用处了，根本不用管它。小周不知道档案对自己到底有什么影响，以自己现在的情况到底应该如何处置档案?我是应届生

　　

律师分析：

　　

档案对大家来说是既熟悉又陌生，说熟悉是因为人人都知道自己有一份档案材料，而且都知道其在计划经济时代有着重要的作用;说陌生是因为很少有人清楚他自己的档案材料里面究竟有些什么，加上档案的保密性质，许多人都没有见过自己的档案材料。我是应届生

　　

根据《中华人民共和国档案法》的规定，档案是指过去核现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。而大学毕业生的档案是通过全国统一考试被录取的大学生在毕业时的档案材料,它主要包括了该毕业生的高考成绩、在大学学习期间的学习成绩、表现情况、受到的奖励或处罚、家庭状况等内容。这是大学毕业生的学籍档案，大学生毕业后，在其学籍档案中放入该毕业生的报到证，然后由学校将档案转交毕业生就业单位的人事部门或用人单位委托的人才交流机构。这时的该毕业生的学籍档案就成了人事档案，它需要毕业生与用人单位或用人单位委托的人才交流机构签订就业协议，然后履行相关毕业程序取得报到证。

　　

那么毕业时还没有确定工作，没有签订就业协议的毕业生的档案应该怎么办呢?

　　

国家教育部、人事部、公安部和劳动保障部在《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》中规定，“对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案管理机构对保管其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校，待落实用人单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在地。”

　　

根据对毕业生申请保留户口、档案两年的政策精神，我们可以得知这一政策在北京市的具体执行办法。国务院办公厅转发教育部等四部委《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》(简称国办19号文件)的相关精神规定，在毕业离校前仍未落实就业单位的应届毕业生可以延长择业期(不包括打算考研和自费出国留学的毕业生)，从当年7月1日起，延长期限为两年。两年内与用人单位签订就业协议书、接受手续齐备的毕业生，学校为其办理相关毕业手续。其具体做法是：

　　

?当年毕业离校前仍未落实就业单位的京外生源毕业生须向学校申请，将其户口和档案主转至入学前户籍所在地，或保留在学校。北京生源毕业生毕业时应将户口转回入学前户籍所在地，其档案由学校统一转至北京高校毕业生就业指导中心保管。

　　

?户口和档案保存在学校的京外生源毕业生，应当与学校学生就业指导服务中心签订协议，其户口和学校保存的最长期限为两年。

　　

?毕业生档案在校保存期间，两年内可以免交档案保管费用，但毕业生应当接受学校指定的档案管理机构。协议到期后，毕业生应当自行将档案和户口迁出。逾期不办理或不与学校联系的，学校将其户口和档案迁至入学前户籍所在地。

　　

?根据北京市的相关规定，京外生源毕业生留京时间截止到当年的12月底;对于超过上述期限在北京市落实工作单位的京外生源毕业生，由录取单位按照《北京市引进人才和办理< 北京市工作寄住证 >的暂行办法》办理人才引进或北京市工作居住证，学校不再为其办理派遣手续。

　　

根据有关规定，对于到全校统一派遣时仍未落实用人单位的京外生源毕业生，其本人需要向学校提出申请，将其户口、档案等关系转入入学前户籍所在地，或保留在学校两年继续落实就业单位(打算出国、考研的毕业生不能申请将其户口、档案等关系保留在学校)。毕业生在委托学校保管其户口档案期间，可以参加学校举办的各种招聘活动，但与学校已经无隶属关系。

　　

全国各地区实行毕业生申请保留户档两年政策的具体办法与北京市的大体一样，但由于各地的具体情况有差异，因此在执行这一政策的具体过程中也会有差异。具体的执行办法各地的高校毕业生就业指导部门都有相应的规定，毕业生可以向所在学校的就业指导部门咨询。

　　

目前在高校毕业生中流行着一种档案无用的观点，认为现在时市场经济体制了，用人制度日趋灵活，用人单位看中的是劳动者的能力，档案已经失去了其往日的重要作用。因此，不少毕业生在毕业的时候根本不关心自己档案的去向，有的把档案留在学校就不管了，有的换工作的时候不调档案把档案留在原单位不管，有的甚至根本不知道自己的档案在哪里。

　　

造成这种现象的原因主要有以下几点：1、我国的人事档案偏重静态性的资料描述，注重历史性和过去时的描述，不能很好的反映动态的个人能力和信誉。2、随着我国经济体制的改革，用工形式多样，许多用人单位在录用和管理员工的时候并不看中档案。3、目前我国高校毕业生大都是自谋职业，部分毕业生在毕业的时候还没有落实工作单位，就把档案留在学校，在找到工作之后或是因为已经身在外地或是因为忘记等原因，没有再回学校办理档案移转手续。4、毕业生在就业之后由于种种原因要离开原来的单位，往往涉及到按照劳动合同的约定交纳违约金，许多人因为不想缴纳这笔违约金就在未经过原单位同意的情况下，跳槽去了另一个单位。而有的用人单位因为员工没有交纳违约金而不为其办理档案移转手续，扣押其档案。时间一长，跳槽的员工觉得没有档案也没有什么影响，也就不再关心自己的档案关系了。5、还有人因为存档费太高而又没有觉得档案有什么作用而对档案置之不理。

　　

但实际上档案是不是真的对毕业生没有用了呢?回答是否定的。档案对于一个人来说并非可有可无，它作为记录个人经历、政治面貌、品德作风等内容的文件材料，发挥着凭证、依据和参考的作用。毕业生将要面对的转正定级、职称申报、办理养老保险，以及开具出国、考研等有关证明，都会用到档案。丢了档案可能会给自己将来的工作生活带来麻烦。例如已经毕业工作三年的A的档案就一直自己拿着没往单位交，在单位评职称时因其档案缺失未能参评。B与北京一家公司签订劳动合同，公司准许她的户口迁至北京。当她返回原学校所在地办理调动手续时，发现自己放在人才交流中心的还是学生档案。这意味着她不能办理调动。C购买了一套新房，在银行办理房贷时要求出具贷款人的户口证明，然而在弃档多年后，他却怎么也想不起自己的户籍档案现在何处。

　　

专家出招

　　

高校毕业生在毕业的时候对自己的档案应当重视，不应对其不管不顾，在面对档案关系转移时需要注意如下几个问题：

　　

对于已经确定就业单位的毕业生，首先要弄清楚自己未来工作单位的性质，确切的说要确定签约单位是否有人事管理权。如果是国家机关、国有事业单位、国有企业，它们或它们的主管单位是有人事管理权的，可以接收档案。其他各类非公企事业单位、各类民营机构是无人事管理权的，要通过人才交流中心来接收学生档案。其次在向学校上报档案转寄地址的时候一定要准确清楚，并及时地确认自己的档案是否寄到。

　　

对于没有落实工作单位的毕业生来说，如果选择把档案关系转回生源地，需要注意在规定的时间内到当地人事部门报到，办理人事档案的相关手续，否则就会被认为是弃档。如果选择把档案暂时留在学校，要及时地向学校提出申请，并按照学校的要求签订《高校应届未就业毕业生户口档案托管协议书》。在找到工作之后记得把档案关系从学校迁出，以免给以后的工作生活带来不必要的麻烦。

　　

每年临近大学生毕业时，各高校就业指导中心的老师都会被应届生户口、档案的落户和去向问题搞的焦头烂额，应届生毕业后的选择有多少种，关于户口和档案该如何安置的问题就有多少个，随着对大学生就业扶持的政策陆续出台，这样的问题就会越来越多，如何妥善的处理自己的档案户籍，大学生毕业后档案和户籍有哪些安置方式呢?。

　　

应届生的档案和户籍安置，可以根据自己的毕业去向和就业方式进行选择，大致可以有以下四种方法：

　　

1、首先是选择留在学校就业指导中心，根据国家教育部的规定,大学毕业生如在毕业时未落实就业单位的，其户口、档案可以免费保留在学校两年。

　　

按照这项规定，毕业生只要与高校就业指导中心签订档案、户籍留校协议即可暂时由学校免费保管，如该生落实单位后，学校将发放《报到证》，该生持《报到证》及《户口迁移证》将户籍和档案将迁至工作单位所在地;如在二年内没有落实工作单位的，，学校将其档案和户口迁回生源地，同时学校将不发放《报到证》。在这二年免费保管档案期间。该生档案仍旧属于学籍档案，学校无法给该生出示有关人事关系的证明。

　　

2、其次，应届生还可以选择将户籍和档案转回生源地人事部门。

　　

在这方面很多大学生存在误解，尤其是来自农村的学生担心会不会转为农村户口。实际上生源地的人事部门多指地级市的人事局，但各地方政策规定会有所不同，还有的省市要求应届生档案户籍派回省高校毕业生分配办公室或是就业指导服务中心，这就需要毕业生咨询当地的接收单位，然后再办理相关手续。

　　

3、第三就是选择就业后把档案和户籍迁往工作单位所在地，直接由就业单位接收其档案，如就业单位不具备人事主管权，就交由当地人才交流中心，个人只需每年缴付一定的管理费用，工龄会在你的档案里逐年增加，户口则直接落户在当地户籍管理部门。

　　

4、第四种方式是选择与毕业学校所在省高等学校毕业生就业指导中心签订协议，此协议期限一至三年不等，期满后可续签或是终止协议。在协议期内，省高等学校毕业生就业指导中心为毕业生提供：档案材料保管、查询;出具出国(出境)政审、升学、就业、考研、结婚等相关证明;办理落户手续;为毕业生党员提供组织关系转接，代收党费，进行年度考核，办理转正手续。这种方式对准备考研、创业、灵活就业的毕业生很有利，正规的就业指导中心部门的参与和协助，在安全性方面的保障更大。但很有可能因毕业生与指导中心交流相对少，造成信息提供不及时，以至于错过最佳创业及就业的时机。

　　

毕业生档案以及户口办理的流程：

　　

1、学校统一将未联系到工作单位的学生的档案直接快递回学生原籍人事局，同时发给学生报道证和户口迁移证。

　　

2、学生凭报道证回原籍人事局报道，交纳档案保管费，人事局开具户口准入证明。

　　

3、学生凭户口准入证明、户口迁移证、户口本到原籍派出所办理入户。

　　

户口不是实物，所以不存在保管问题。你离校得到户口迁移证后，学校所在地派出所会注销你在当地的户口。这时户口迁移证就成为你的临时户口，必须到原籍派出所办理入户。如果超过户口迁移证上的期限（一般是一个月）未办理，需在学校所在地派出所重新开具户口迁移证，否则就成了黑户。

　　

改派指学校就业方案上报省招就中心之后（一般为6月下旬），毕业生需要改换单位的。改派必须在毕业生毕业后的一年之内进行；一年之后改换单位属于在职人员流动，不能进行改派。改派需要提交相关材料（见下面的问答）。毕业生交齐改派材料后，由学校到招就中心申请改派；招就中心批准后方能改派，换发新的报到证。

　　

改派必须是由非毕业生本人因素造成的，不是毕业生选择工作单位的手段。改派是一件应该慎重对待的事情，其审批过程也比较繁琐。请毕业生仔细考虑自己的改派事宜，如果确实要改派，需与原工作单位协商解决，并妥善处理由于改派带来的各种纠纷。在毕业生与原工作单位协商一致以后，由毕业生本人向学校就业指导中心提出申请，学校把改派所需材料上报省招就中心，待招就中心批准后方能改派。申请改派所需材料为：

　　

①原来的报到证；

　　

②原户口迁移证；

　　

③原工作单位的退函（即原单位的书面同意函，需要说明违约原因、表明原协议作废并同意毕业生改派）；

　　

④新单位的接收函（最好是新签好的三方协议书）；

　　

⑤毕业生本人的改派申请书。改派只能改一次，毕业生改派的期限为毕业后一年之内。

　　

　　

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